La Constitución Política de Colombia de
1991 elevó a norma constitucional la consideración, manejo y conservación de
los recursos naturales y el medio ambiente, a través de los siguientes
principios fundamentales:
Derecho a un ambiente sano
En su Artículo 79, la Constitución
Nacional (CN) consagra que: ¨ Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e
integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica
y fomentar la educación para el logro de estos fines ¨.
Esta norma constitucional puede
interpretarse de manera solidaria con el principio fundamental del derecho
a la vida, ya que éste sólo se podría garantizar bajo condiciones en las
cuales la vida pueda disfrutarse con calidad.
El medio ambiente como patrimonio
común
La CN incorpora este principio al
imponer al Estado y a las personas la obligación de proteger las riquezas
culturales y naturales (Art. 8), así como el deber de las personas y del
ciudadano de proteger los recursos naturales y de velar por la conservación del
ambiente (Art. 95). En desarrollo de este principio, en el Art. 58 consagra
que: ¨ la propiedad es una función social que implica obligaciones y, como tal,
le es inherente una función ecológica ¨; continúa su desarrollo al determinar
en el Art. 63 que: ¨ Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras
comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la Ley, son
inalienables, imprescriptibles e inembargables ¨.
Desarrollo Sostenible
Definido como el desarrollo que conduce
al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar
social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se
sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones
futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades, la CN en
desarrollo de este principio, consagró en su Art. 80 que: ¨ El Estado
planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación o sustitución. Además,
deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la
reparación de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la
protección de los ecosistemas situados en zonas fronterizas ¨. Lo anterior
implica asegurar que la satisfacción de las necesidades actuales se realice de una manera tal que no comprometa la
capacidad y el derecho de las futuras generaciones para satisfacer las propias.
En este aparte se presentan las
principales normas constitucionales relacionadas con el manejo y conservación
de los recursos naturales y el medio ambiente, de acuerdo con las diferentes
temáticas involucradas en el desarrollo de las actividades del sector
carbonífero.
En
la Tabla 4.1 se presentan las normas por temas.
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Decreto
2811 de 1974
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Código de recursos naturales y del medio ambiente
Art. 33, 192, 193 Control de ruido en obras de
infraestructura
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Ley 09 de
1979
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Código sanitario nacional
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Decreto 02
de 1982
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Reglamenta título I de la Ley 09-79 y el decreto
2811-74
Disposiciones sanitarias sobre emisiones
atmosféricas
Art. 7 a 9 Definiciones y normas generales
Art.73 Obligación del Estado de mantener la
calidad atmosférica para no causar molestias o daños que interfieran el
desarrollo normal de especies y afecten los recursos naturales
Art. 74 Prohibiciones y restricciones a la
descarga de material particulado, gases y vapores a la atmósfera
Art. 75 Prevención de la contaminación
atmosférica
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Ley 99 de
1993
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Creación del SINA y se dictan disposiciones en
materia ambiental
Art.5 Funciones de Minambiente para establecer
normas de prevención y control del deterioro ambiental
Art. 31 Funciones de las CAR,s relacionadas con
calidad y normatividad ambiental
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Decreto
948 de 1995
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Normas para la protección y control de la calidad
del aire
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Resolución
1351 de 1995
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Se adopta la declaración denominada Informe de
Estado de Emisiones-IE1
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Resolución
005 de 1996
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Reglamenta niveles permisibles de emisión de
contaminantes por fuentes móviles
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Resolución
864 de 1996
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Identifica equipos de control ambiental que dan
derecho al beneficio tributario según art. 170, ley 223 de 1995
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